“十三五”开局之年 经济有望稳中向好

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2015年，中国经济增速继续回调，下行压力比较明显。与此同时也要看到，自2012年开始的稳增长工作，在稳定市场需求特别是稳定国内需求方面的成效日益显现。受其支持，经济增长降中趋稳。稳增长的政策效果预计在2016年会进一步显现，据此可以认为，在需求企稳的支持下，2016年中国经济将保持平稳增长，水平与2015年大体相当。

首先，消费持续平稳增长。2015年社会消费品零售总额同比实际增长10.6%，较上年降低0.3个百分点，增速持续保持在两位数，消费总体平稳增长，成为稳增长的基础性力量。2012年以来的稳增长，着力点从投资更多转向消费。集中表现在政府坚持社会政策托底，全力保障基本民生。重点抓住精准就业和精准扶贫。由于政府坚持把保就业作为稳增长的底线，加上服务业发展平稳等客观因素支持，近年来就业形势大体稳定。事实证明，在经济转型的复杂形势下，抓住保障基本民生这个龙头，对于实现中高水平的合理增长，是一个至关重要的环节。稳增长的核心目标，现在和未来都应定位于保就业、稳收入、保障和改善民生，这也是经济增长筑底的基础性支撑。

其次，基础设施投资增速虽有波动，但势头趋强。2015年基础设施投资同比增长16.9%，增速较上年回落3.3个百分点，主要因为铁路投资回落幅度较大。但城市公共设施投资、水利投资增速都保持在较高水平，表明增强基础设施建设的政策效果不断显现。预计基础设施投资水平在2016年将稳中有升，对投资增长的稳定作用会进一步增强。

第三，房地产市场销售持续回暖，房地产投资增速回落态势有望改变。

综合以上分析，稳增长政策在稳定消费、稳定投资方面的效果日益明显，内需平稳增长基础初步建立。尽管2015出口增长-2.8%，外需形势比预期严峻，但受内需主导的作用，中国经济增速企稳迹象仍然开始显露。

调结构、转方式取得积极进展，但供给侧问题仍然突出

在稳中求进工作总基调引导下，“十二五”期间结构调整和发展方式转变取得积极进展。三次产业结构、需求结构出现积极变化，市场调节的企业优胜劣汰活动持续推进，企业分化情况日益明显；产业结构调整持续深入，目前上游钢铁、水泥、煤炭等行业的结构性调整全面展开。与此同时，在货币政策的配合下，资金和债务链条并未发生普遍断裂。此外，股市泡沫和风险得到控制。

市场对总供给与总需求关系及其相互结构的调节总是表现为事后的。需求水平和结构变化了，必然要通过市场调节供给水平和结构。市场竞争对企业的优胜劣汰是协调供求关系、保持经济健康平稳发展必不可少的条件。面对发展环境变化，确实有不少企业主动调整转型并取得积极成效，但也有不少企业，依靠地方性政策优惠和过度保护、依靠降低产品质量标准、减少环保投入等获得不正当的竞争优势。

综合以上分析，可以认为中国经济在错综复杂的国内外形势下，正在不断稳固需求增长的基础，也在通过市场作用促进结构调整和发展方式转变。随着这一过程的深入，矛盾和风险也在蓄积。当前稳增长、调结构、转方式已经到了爬坡过坎的关键时刻。

2016年中国经济有望结束下行，转为平稳增长。